韓籍專家：“芯片聯盟”將破壞全球供應鏈

韓籍專家、北京外國語大學客座教授禹辰勛（Woo Jin-hoon）8月29日在《中國日報》刊文指出，美國欲拉攏日本、韓國和中國臺灣地區組建“芯片四方聯盟”，從而確立自身在全球半導體供應鏈中的主導地位，此舉很可能會破壞全球產業鏈和供應鏈。

美國政府鼠目寸光

文章分析指出，美國的所作所為非但不能有效解決全球芯片短缺問題，反而可能擾亂全球產業鏈和供應鏈。美國依賴進口來滿足芯片需求，正是由于該國在新冠疫情暴發前不斷增加進口才導致了全球芯片短缺。如今，美國欲通過組建“芯片四方聯盟”來緩解國內芯片短缺問題。

自去年以來，美國國務院一直試圖將芯片合作機制升級為與盟國、伙伴國的政府、企業間的聯盟，從而支撐本國芯片產業，重新確立對供應鏈的控制，并孤立中國。

今年8月9日，美國總統拜登簽署了《2022芯片與科學法案》（以下簡稱“芯片法案”），其中包括投資520億美元促進芯片制造、加強研發，從而創造更多就業機會、確保芯片供應、與中國競爭。芯片制造商若將生產線轉移到美國就可以獲得補貼和稅收優惠，附加條件是10年不得在中國增加投資。此舉在短期內對美國有利，但長期看來貽害無窮。

一旦美國商務部發布具體規定，英特爾、三星和臺積電等頂級芯片制造商將無法升級在中國大陸的生產線。這就意味著，盡管它們已經進行了大量投資和布局，最終卻只能生產低端產品，從而蒙受巨大損失。

美國國會無視英特爾和該國半導體工業協會的呼聲，通過了“芯片法案”。不過，日本、韓國和中國臺灣地區以及它們的芯片制造商可能會繼續就具體條款與美國政府進行談判，以維護自身長期利益。

美國政府枉費心機

“芯片四方聯盟”的頂級芯片制造商都在大陸擁有生產線，其中包括美光科技、英特爾、三星、韓國SK海力士、臺積電、聯華電子等。韓聯社援引大韓商工會議所的報告稱，在過去20年里，韓國對華芯片出口從2000年占總出口比重3.2%增至2021年的39.7%，增長了約12.4倍。

全球半導體產業鏈和供應鏈基于比較優勢原則運作。通過公平競爭和國際分工，芯片制造商建立了合理的資源配置機制。政府過度干預、技術壟斷和信息不對稱等因素會阻礙公平、均衡競爭，并影響市場運行，給政府、企業和消費者帶來巨大損失。

事實上，將中國排除在全球芯片產業鏈之外并非易事。若美國對中國實施制裁并堵塞其投資渠道，受重創的不僅有中國半導體企業，還有在華運營的國際信息通信技術巨頭。比如，蘋果在中國有許多制造商，其供應鏈中至少有30家企業在上海有工廠。

此外，中國的工廠從其他國家和地區進口半導體，并將其組裝成成品出口到世界多地。美國對中國實施制裁，勢必會擾亂芯片產業鏈和供應鏈?；诖耍绹胍瓟n的經濟體以及其他經濟體應該采取措施維護現有的產業鏈和供應鏈，以確保繼續賺取可觀利潤、實現可持續發展。

韓國、日本和中國臺灣地區可以借助區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）等自貿協定與合作機制來維護東亞的產業鏈與供應鏈。一個需求強勁的市場是技術創新的強大推動者，也是生產和增長的驅動力。

（編輯：嚴玉潔 王輝 周鳳梅）